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規(guī)范性文件

中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》

川投水務(wù) 2021/03/18 0

中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》

在新的歷史起點(diǎn)上深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,必須全面貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持正確改革方向,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持全面依法治國(guó),以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn),改革機(jī)構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化職能配置,深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),提高效率效能,積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系,為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力制度保障。

  一、深化黨中央機(jī)構(gòu)改革

  中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。深化黨中央機(jī)構(gòu)改革,要著眼于健全加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度,優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu),建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,更好發(fā)揮黨的職能部門作用,推進(jìn)職責(zé)相近的黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公,優(yōu)化部門職責(zé),提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

  (一)組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)。為加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,將監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局的職責(zé),最高人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責(zé)整合,組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì),同中央紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公,履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé),實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱。

  主要職責(zé)是,維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督,維護(hù)憲法法律,對(duì)公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的行為進(jìn)行調(diào)查并作出政務(wù)處分決定,對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳等。

  國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生,接受全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

  不再保留監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局。

  (二)組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)。全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。為加強(qiáng)黨中央對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制,更好落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略,組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì),負(fù)責(zé)全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

  主要職責(zé)是,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面依法治國(guó)工作,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),研究全面依法治國(guó)重大事項(xiàng)、重大問題,統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)等。

  中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室設(shè)在司法部。

  (三)組建中央審計(jì)委員會(huì)。為加強(qiáng)黨中央對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,組建中央審計(jì)委員會(huì),作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

  主要職責(zé)是,研究提出并組織實(shí)施在審計(jì)領(lǐng)域堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)方針政策,審議審計(jì)監(jiān)督重大政策和改革方案,審議年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出情況審計(jì)報(bào)告,審議決策審計(jì)監(jiān)督其他重大事項(xiàng)等。

  中央審計(jì)委員會(huì)辦公室設(shè)在審計(jì)署。

  (四)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會(huì)。為加強(qiáng)黨中央對(duì)涉及黨和國(guó)家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別改為中央全面深化改革委員會(huì)、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)、中央外事工作委員會(huì),負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

  4個(gè)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)分別為中央全面深化改革委員會(huì)辦公室、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室、中央外事工作委員會(huì)辦公室。

 ?。ㄎ澹┙M建中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)黨中央對(duì)教育工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,加強(qiáng)教育領(lǐng)域黨的建設(shè),做好學(xué)校思想政治工作,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),深化教育改革,加快教育現(xiàn)代化,辦好人民滿意的教育,組建中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

  主要職責(zé)是,研究提出并組織實(shí)施在教育領(lǐng)域堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)方針政策,研究部署教育領(lǐng)域思想政治、意識(shí)形態(tài)工作,審議國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、教育重大政策和體制改革方案,協(xié)調(diào)解決教育工作重大問題等。

  中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組設(shè)在教育部。

  (六)組建中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)。為加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè),落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,統(tǒng)一部署中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作,整合資源、形成合力,將中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)的職責(zé)整合,組建中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì),作為黨中央派出機(jī)構(gòu)。

  主要職責(zé)是,統(tǒng)一組織、規(guī)劃、部署中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作,指導(dǎo)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),指導(dǎo)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織實(shí)施對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理,領(lǐng)導(dǎo)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作,歸口指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作等。

  不再保留中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)。

  (七)組建新的中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)。黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。為全面加強(qiáng)黨對(duì)干部培訓(xùn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌謀劃干部培訓(xùn)工作,統(tǒng)籌部署重大理論研究,統(tǒng)籌指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)黨校(行政學(xué)院)工作,將中央黨校和國(guó)家行政學(xué)院的職責(zé)整合,組建新的中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院),實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子,作為黨中央直屬事業(yè)單位。

  主要職責(zé)是,承擔(dān)全國(guó)高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年后備干部培訓(xùn),開展重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題研究,研究宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,承擔(dān)黨中央決策咨詢服務(wù),培養(yǎng)馬克思主義理論骨干,對(duì)全國(guó)各級(jí)黨校(行政學(xué)院)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。

 ?。ò耍┙M建中央黨史和文獻(xiàn)研究院。黨史和文獻(xiàn)工作是黨的事業(yè)的重要組成部分,在黨和國(guó)家工作大局中具有不可替代的重要地位和作用。為加強(qiáng)黨的歷史和理論研究,統(tǒng)籌黨史研究、文獻(xiàn)編輯和著作編譯資源力量,構(gòu)建黨的理論研究綜合體系,促進(jìn)黨的理論研究和黨的實(shí)踐研究相結(jié)合,打造黨的歷史和理論研究高端平臺(tái),將中央黨史研究室、中央文獻(xiàn)研究室、中央編譯局的職責(zé)整合,組建中央黨史和文獻(xiàn)研究院,作為黨中央直屬事業(yè)單位。中央黨史和文獻(xiàn)研究院對(duì)外保留中央編譯局牌子。

  主要職責(zé)是,研究馬克思主義基本理論、馬克思主義中國(guó)化及其主要代表人物,研究習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,研究中國(guó)共產(chǎn)黨歷史,編輯編譯馬克思主義經(jīng)典作家重要文獻(xiàn)、黨和國(guó)家重要文獻(xiàn)、主要領(lǐng)導(dǎo)人著作,征集整理重要黨史文獻(xiàn)資料等。

  不再保留中央黨史研究室、中央文獻(xiàn)研究室、中央編譯局。

 ?。ň牛┲醒虢M織部統(tǒng)一管理中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室。為加強(qiáng)黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制和機(jī)構(gòu)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),理順機(jī)構(gòu)編制管理和干部管理的體制機(jī)制,調(diào)整優(yōu)化中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制,作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌負(fù)責(zé)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能編制工作。

  中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室作為中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),承擔(dān)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)日常工作,歸口中央組織部管理。

 ?。ㄊ┲醒虢M織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。為更好落實(shí)黨管干部原則,加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更好統(tǒng)籌干部管理,建立健全統(tǒng)一規(guī)范高效的公務(wù)員管理體制,將國(guó)家公務(wù)員局并入中央組織部。中央組織部對(duì)外保留國(guó)家公務(wù)員局牌子。

  調(diào)整后,中央組織部在公務(wù)員管理方面的主要職責(zé)是,統(tǒng)一管理公務(wù)員錄用調(diào)配、考核獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)和工資福利等事務(wù),研究擬訂公務(wù)員管理政策和法律法規(guī)草案并組織實(shí)施,指導(dǎo)全國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和績(jī)效管理,負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員管理國(guó)際交流合作等。

  不再保留單設(shè)的國(guó)家公務(wù)員局。

 ?。ㄊ唬┲醒胄麄鞑拷y(tǒng)一管理新聞出版工作。為加強(qiáng)黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯募薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)出版活動(dòng)的管理,發(fā)展和繁榮中國(guó)特色社會(huì)主義出版事業(yè),將國(guó)家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責(zé)劃入中央宣傳部。中央宣傳部對(duì)外加掛國(guó)家新聞出版署(國(guó)家版權(quán)局)牌子。

  調(diào)整后,中央宣傳部關(guān)于新聞出版管理方面的主要職責(zé)是,貫徹落實(shí)黨的宣傳工作方針,擬訂新聞出版業(yè)的管理政策并督促落實(shí),管理新聞出版行政事務(wù),統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞出版事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理出版物內(nèi)容和質(zhì)量,監(jiān)督管理印刷業(yè),管理著作權(quán),管理出版物進(jìn)口等。

  (十二)中央宣傳部統(tǒng)一管理電影工作。為更好發(fā)揮電影在宣傳思想和文化娛樂方面的特殊重要作用,發(fā)展和繁榮電影事業(yè),將國(guó)家新聞出版廣電總局的電影管理職責(zé)劃入中央宣傳部。中央宣傳部對(duì)外加掛國(guó)家電影局牌子。

  調(diào)整后,中央宣傳部關(guān)于電影管理方面的主要職責(zé)是,管理電影行政事務(wù),指導(dǎo)監(jiān)管電影制片、發(fā)行、放映工作,組織對(duì)電影內(nèi)容進(jìn)行審查,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)性重大電影活動(dòng),承擔(dān)對(duì)外合作制片、輸入輸出影片的國(guó)際合作交流等。

 ?。ㄊ┲醒虢y(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)。為加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將民族工作放在統(tǒng)戰(zhàn)工作大局下統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力,更好貫徹落實(shí)黨的民族工作方針,更好協(xié)調(diào)處理民族工作中的重大事項(xiàng),將國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)歸口中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)仍作為國(guó)務(wù)院組成部門。

  調(diào)整后,中央統(tǒng)戰(zhàn)部在民族工作方面的主要職責(zé)是,貫徹落實(shí)黨的民族工作方針,研究擬訂民族工作的政策和重大措施,協(xié)調(diào)處理民族工作中的重大問題,根據(jù)分工做好少數(shù)民族干部工作,領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)依法管理民族事務(wù),全面促進(jìn)民族事業(yè)發(fā)展等。

 ?。ㄊ模┲醒虢y(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理宗教工作。為加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向,統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)和宗教等資源力量,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),將國(guó)家宗教事務(wù)局并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部。中央統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)外保留國(guó)家宗教事務(wù)局牌子。

  調(diào)整后,中央統(tǒng)戰(zhàn)部在宗教事務(wù)管理方面的主要職責(zé)是,貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針和政策,研究擬訂宗教工作的政策措施并督促落實(shí),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宗教工作,依法管理宗教行政事務(wù),保護(hù)公民宗教信仰自由和正常的宗教活動(dòng),鞏固和發(fā)展同宗教界的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線等。

  不再保留單設(shè)的國(guó)家宗教事務(wù)局。

 ?。ㄊ澹┲醒虢y(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理僑務(wù)工作。為加強(qiáng)黨對(duì)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更加廣泛地團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷,更好發(fā)揮群眾團(tuán)體作用,將國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部。中央統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)外保留國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室牌子。

  調(diào)整后,中央統(tǒng)戰(zhàn)部在僑務(wù)方面的主要職責(zé)是,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作,管理僑務(wù)行政事務(wù),負(fù)責(zé)擬訂僑務(wù)工作政策和規(guī)劃,調(diào)查研究國(guó)內(nèi)外僑情和僑務(wù)工作情況,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體涉僑工作,聯(lián)系香港、澳門和海外有關(guān)社團(tuán)及代表人士,指導(dǎo)推動(dòng)涉僑宣傳、文化交流和華文教育工作等。

  國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室海外華人華僑社團(tuán)聯(lián)誼等職責(zé)劃歸中國(guó)僑聯(lián)行使,發(fā)揮中國(guó)僑聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁紐帶作用。

  不再保留單設(shè)的國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室。

  (十六)優(yōu)化中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室職責(zé)。為維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全和利益,將國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心由工業(yè)和信息化部管理調(diào)整為由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室管理。

  工業(yè)和信息化部仍負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)的建設(shè),組織、指導(dǎo)通信行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,對(duì)國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新提供保障,在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)設(shè)置的通信管理局管理體制、主要職責(zé)、人員編制維持不變。

 ?。ㄊ撸┎辉僭O(shè)立中央維護(hù)海洋權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益,更好統(tǒng)籌外交外事與涉海部門的資源和力量,將維護(hù)海洋權(quán)益工作納入中央外事工作全局中統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署,不再設(shè)立中央維護(hù)海洋權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有關(guān)職責(zé)交由中央外事工作委員會(huì)及其辦公室承擔(dān),在中央外事工作委員會(huì)辦公室內(nèi)設(shè)維護(hù)海洋權(quán)益工作辦公室。

  調(diào)整后,中央外事工作委員會(huì)及其辦公室在維護(hù)海洋權(quán)益方面的主要職責(zé)是,組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促各有關(guān)方面落實(shí)黨中央關(guān)于維護(hù)海洋權(quán)益的決策部署,收集匯總和分析研判涉及國(guó)家海洋權(quán)益的情報(bào)信息,協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事態(tài),組織研究維護(hù)海洋權(quán)益重大問題并提出對(duì)策建議等。

 ?。ㄊ耍┎辉僭O(shè)立中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室。為加強(qiáng)黨對(duì)政法工作和社會(huì)治安綜合治理等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快社會(huì)治安防控體系建設(shè),不再設(shè)立中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室,有關(guān)職責(zé)交由中央政法委員會(huì)承擔(dān)。

  調(diào)整后,中央政法委員會(huì)在社會(huì)治安綜合治理方面的主要職責(zé)是,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、推動(dòng)和督促各地區(qū)各有關(guān)部門開展社會(huì)治安綜合治理工作,匯總掌握社會(huì)治安綜合治理動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)處置重大突發(fā)事件,研究社會(huì)治安綜合治理有關(guān)重大問題,提出社會(huì)治安綜合治理工作對(duì)策建議等。

 ?。ㄊ牛┎辉僭O(shè)立中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。為加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政法機(jī)關(guān)資源力量,強(qiáng)化維穩(wěn)工作的系統(tǒng)性,推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè),不再設(shè)立中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,有關(guān)職責(zé)交由中央政法委員會(huì)承擔(dān)。

  調(diào)整后,中央政法委員會(huì)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的主要職責(zé)是,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政法機(jī)關(guān)等部門處理影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng),協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)和處置重大突發(fā)事件,了解掌握和分析研判影響社會(huì)穩(wěn)定的情況動(dòng)態(tài),預(yù)防、化解影響穩(wěn)定的社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)等。

  (二十)將中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)劃歸中央政法委員會(huì)、公安部。為更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)政安全和社會(huì)穩(wěn)定工作,建立健全黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同參與的防范治理邪教工作機(jī)制,發(fā)揮政法部門職能作用,提高組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行能力,形成工作合力和常態(tài)化工作機(jī)制,將防范和處理邪教工作職責(zé)交由中央政法委員會(huì)、公安部承擔(dān)。

  調(diào)整后,中央政法委員會(huì)在防范和處理邪教工作方面的主要職責(zé)是,協(xié)調(diào)指導(dǎo)各相關(guān)部門做好反邪教工作,分析研判有關(guān)情況信息并向黨中央提出政策建議,協(xié)調(diào)處置重大突發(fā)性事件等。公安部在防范和處理邪教工作方面的主要職責(zé)是,收集邪教組織影響社會(huì)穩(wěn)定、危害社會(huì)治安的情況并進(jìn)行分析研判,依法打擊邪教組織的違法犯罪活動(dòng)等。

  二、深化全國(guó)人大機(jī)構(gòu)改革

  人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。要適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,完善全國(guó)人大專門委員會(huì)設(shè)置,更好發(fā)揮職能作用。

 ?。ǘ唬┙M建全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)。為適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局需要,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),創(chuàng)新社會(huì)管理,更好保障和改善民生,推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域法律制度建設(shè),整合全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)的相關(guān)職責(zé),組建全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì),作為全國(guó)人大專門委員會(huì)。

  主要職責(zé)是,研究、擬訂、審議勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、民政事務(wù)、群團(tuán)組織、安全生產(chǎn)等方面的有關(guān)議案、法律草案,開展有關(guān)調(diào)查研究,開展有關(guān)執(zhí)法檢查等。

 ?。ǘ┤珖?guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)更名為全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)。為健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系,適應(yīng)國(guó)家監(jiān)察體制改革需要,促進(jìn)國(guó)家監(jiān)察工作順利開展,將全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)更名為全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)。

  全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)在原有工作職責(zé)基礎(chǔ)上,增加配合深化國(guó)家監(jiān)察體制改革、完善國(guó)家監(jiān)察制度體系、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一方面的職責(zé)。

 ?。ǘ┤珖?guó)人大法律委員會(huì)更名為全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)。為弘揚(yáng)憲法精神,增強(qiáng)憲法意識(shí),維護(hù)憲法權(quán)威,加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,推進(jìn)合憲性審查工作,將全國(guó)人大法律委員會(huì)更名為全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)。

  全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)在繼續(xù)承擔(dān)統(tǒng)一審議法律草案工作的基礎(chǔ)上,增加推動(dòng)憲法實(shí)施、開展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等職責(zé)。

  三、深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革

  深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,要著眼于轉(zhuǎn)變政府職能,堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端,圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能,結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求,著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整,構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

 ?。ǘ模┙M建自然資源部。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。為統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé),著力解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問題,將國(guó)土資源部的職責(zé),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé),水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),國(guó)家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),國(guó)家海洋局的職責(zé),國(guó)家測(cè)繪地理信息局的職責(zé)整合,組建自然資源部,作為國(guó)務(wù)院組成部門。自然資源部對(duì)外保留國(guó)家海洋局牌子。

  主要職責(zé)是,對(duì)自然資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管,建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施,履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記,建立自然資源有償使用制度,負(fù)責(zé)測(cè)繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理等。

  不再保留國(guó)土資源部、國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局。

 ?。ǘ澹┙M建生態(tài)環(huán)境部。保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策,要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,形成綠色發(fā)展方式和生活方式,著力解決突出環(huán)境問題。為整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé),統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé),加強(qiáng)環(huán)境污染治理,保障國(guó)家生態(tài)安全,建設(shè)美麗中國(guó),將環(huán)境保護(hù)部的職責(zé),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé),國(guó)土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé),水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé),農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé),國(guó)家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé),國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室的南水北調(diào)工程項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合,組建生態(tài)環(huán)境部,作為國(guó)務(wù)院組成部門。生態(tài)環(huán)境部對(duì)外保留國(guó)家核安全局牌子。

  主要職責(zé)是,擬訂并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法工作,監(jiān)督管理污染防治、核與輻射安全,組織開展中央環(huán)境保護(hù)督察等。

  不再保留環(huán)境保護(hù)部。

 ?。ǘ┙M建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。為加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,將中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé),農(nóng)業(yè)部的職責(zé),以及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、財(cái)政部的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、國(guó)土資源部的農(nóng)田整治項(xiàng)目、水利部的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目等管理職責(zé)整合,組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,作為國(guó)務(wù)院組成部門。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

  主要職責(zé)是,統(tǒng)籌研究和組織實(shí)施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,監(jiān)督管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資管理等。

  將農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部。

  不再保留農(nóng)業(yè)部。

 ?。ǘ撸┙M建文化和旅游部。滿足人民過上美好生活新期待,必須提供豐富的精神食糧。為增強(qiáng)和彰顯文化自信,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā),提高國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力,將文化部、國(guó)家旅游局的職責(zé)整合,組建文化和旅游部,作為國(guó)務(wù)院組成部門。

  主要職責(zé)是,貫徹落實(shí)黨的文化工作方針政策,研究擬訂文化和旅游工作政策措施,統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展,深入實(shí)施文化惠民工程,組織實(shí)施文化資源普查、挖掘和保護(hù)工作,維護(hù)各類文化市場(chǎng)包括旅游市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)對(duì)外文化交流,推動(dòng)中華文化走出去等。

  不再保留文化部、國(guó)家旅游局。

  (二十八)組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)。人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。為推動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略,樹立大衛(wèi)生、大健康理念,把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心,預(yù)防控制重大疾病,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù),將國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室的職責(zé),工業(yè)和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責(zé),國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)整合,組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì),作為國(guó)務(wù)院組成部門。

  主要職責(zé)是,擬訂國(guó)民健康政策,協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,組織制定國(guó)家基本藥物制度,監(jiān)督管理公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急,負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,擬訂應(yīng)對(duì)人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施等。

  保留全國(guó)老齡工作委員會(huì),日常工作由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)承擔(dān)。民政部代管的中國(guó)老齡協(xié)會(huì)改由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)代管。國(guó)家中醫(yī)藥管理局由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)管理。

  不再保留國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。不再設(shè)立國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 ?。ǘ牛┙M建退役軍人事務(wù)部。為維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益,加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè),建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制,讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè),將民政部的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé),人力資源和社會(huì)保障部的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé),以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關(guān)職責(zé)整合,組建退役軍人事務(wù)部,作為國(guó)務(wù)院組成部門。

  主要職責(zé)是,擬訂退役軍人思想政治、管理保障等工作政策法規(guī)并組織實(shí)施,褒揚(yáng)彰顯退役軍人為黨、國(guó)家和人民犧牲奉獻(xiàn)的精神風(fēng)范和價(jià)值導(dǎo)向,負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主擇業(yè)退役軍人服務(wù)管理、待遇保障工作,組織開展退役軍人教育培訓(xùn)、優(yōu)待撫恤等,指導(dǎo)全國(guó)擁軍優(yōu)屬工作,負(fù)責(zé)烈士及退役軍人榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、軍人公墓維護(hù)以及紀(jì)念活動(dòng)等。

  (三十)組建應(yīng)急管理部。提高國(guó)家應(yīng)急管理能力和水平,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。為防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn),健全公共安全體系,整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源,推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制,將國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé),國(guó)務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé),公安部的消防管理職責(zé),民政部的救災(zāi)職責(zé),國(guó)土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國(guó)家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé),中國(guó)地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國(guó)家防汛抗旱總指揮部、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國(guó)家森林防火指揮部的職責(zé)整合,組建應(yīng)急管理部,作為國(guó)務(wù)院組成部門。

  主要職責(zé)是,組織編制國(guó)家應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃,指導(dǎo)各地區(qū)各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作,推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練。建立災(zāi)情報(bào)告系統(tǒng)并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲(chǔ)備并在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度,組織災(zāi)害救助體系建設(shè),指導(dǎo)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急救援,承擔(dān)國(guó)家應(yīng)對(duì)特別重大災(zāi)害指揮部工作。指導(dǎo)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等。公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制后,與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量,由應(yīng)急管理部管理,實(shí)行專門管理和政策保障,采取符合其自身特點(diǎn)的職務(wù)職級(jí)序列和管理辦法,提高職業(yè)榮譽(yù)感,保持有生力量和戰(zhàn)斗力。應(yīng)急管理部要處理好防災(zāi)和救災(zāi)的關(guān)系,明確與相關(guān)部門和地方各自職責(zé)分工,建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

  中國(guó)地震局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局由應(yīng)急管理部管理。

  不再保留國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

 ?。ㄈ唬┲匦陆M建科學(xué)技術(shù)部。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。為更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),優(yōu)化配置科技資源,推動(dòng)建設(shè)高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍,健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,將科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家外國(guó)專家局的職責(zé)整合,重新組建科學(xué)技術(shù)部,作為國(guó)務(wù)院組成部門??茖W(xué)技術(shù)部對(duì)外保留國(guó)家外國(guó)專家局牌子。

  主要職責(zé)是,擬訂國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方針以及科技發(fā)展、基礎(chǔ)研究規(guī)劃和政策并組織實(shí)施,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革,組織協(xié)調(diào)國(guó)家重大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,編制國(guó)家重大科技項(xiàng)目規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施,牽頭建立統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)和科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、評(píng)估、監(jiān)管機(jī)制,負(fù)責(zé)引進(jìn)國(guó)外智力工作等。

  國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)改由科學(xué)技術(shù)部管理。

  不再保留單設(shè)的國(guó)家外國(guó)專家局。

 ?。ㄈ┲匦陆M建司法部。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命,必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,遵循法治規(guī)律,創(chuàng)新體制機(jī)制,全面深化依法治國(guó)實(shí)踐。為貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略,加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌行政立法、行政執(zhí)法、法律事務(wù)管理和普法宣傳,推動(dòng)政府工作納入法治軌道,將司法部和國(guó)務(wù)院法制辦公室的職責(zé)整合,重新組建司法部,作為國(guó)務(wù)院組成部門。

  主要職責(zé)是,負(fù)責(zé)有關(guān)法律和行政法規(guī)草案起草,負(fù)責(zé)立法協(xié)調(diào)和備案審查、解釋,綜合協(xié)調(diào)行政執(zhí)法,指導(dǎo)行政復(fù)議應(yīng)訴,負(fù)責(zé)普法宣傳,負(fù)責(zé)監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正管理,負(fù)責(zé)律師公證和司法鑒定仲裁管理,承擔(dān)國(guó)家司法協(xié)助等。

  不再保留國(guó)務(wù)院法制辦公室。

  (三十三)優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)。改革審計(jì)管理體制,保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),是健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。為整合審計(jì)監(jiān)督力量,減少職責(zé)交叉分散,避免重復(fù)檢查和監(jiān)督盲區(qū),增強(qiáng)監(jiān)督效能,將國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察、財(cái)政部的中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)的職責(zé)劃入審計(jì)署,相應(yīng)對(duì)派出審計(jì)監(jiān)督力量進(jìn)行整合優(yōu)化,構(gòu)建統(tǒng)一高效審計(jì)監(jiān)督體系。

  不再設(shè)立國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

  (三十四)組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。改革市場(chǎng)監(jiān)管體系,實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管,是建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為完善市場(chǎng)監(jiān)管體制,推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心,將國(guó)家工商行政管理總局的職責(zé),國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的職責(zé),國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé),商務(wù)部的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法以及國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室等職責(zé)整合,組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

  主要職責(zé)是,負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理,統(tǒng)一登記市場(chǎng)主體并建立信息公示和共享機(jī)制,組織市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作,承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法,規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序,組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管,統(tǒng)一管理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可工作等。

  組建國(guó)家藥品監(jiān)督管理局,由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)藥品、化妝品、醫(yī)療器械的注冊(cè)并實(shí)施監(jiān)督管理。

  將國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署。

  保留國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì),具體工作由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局承擔(dān)。

  國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)職責(zé)劃入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,對(duì)外保留牌子。

  不再保留國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。

 ?。ㄈ澹┙M建國(guó)家廣播電視總局。為加強(qiáng)黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯募薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)重要宣傳陣地的管理,牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),充分發(fā)揮廣播電視媒體作為黨的喉舌作用,在國(guó)家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建國(guó)家廣播電視總局,作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

  主要職責(zé)是,貫徹黨的宣傳方針政策,擬訂廣播電視管理的政策措施并督促落實(shí),統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)廣播電視領(lǐng)域的體制機(jī)制改革,監(jiān)督管理、審查廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目?jī)?nèi)容和質(zhì)量,負(fù)責(zé)廣播電視節(jié)目的進(jìn)口、收錄和管理,協(xié)調(diào)推動(dòng)廣播電視領(lǐng)域走出去工作等。

  不再保留國(guó)家新聞出版廣電總局。

 ?。ㄈ┙M建中央廣播電視總臺(tái)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新,提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力,是牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要抓手。為加強(qiáng)黨對(duì)重要輿論陣地的集中建設(shè)和管理,增強(qiáng)廣播電視媒體整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)廣播電視媒體、新興媒體融合發(fā)展,加快國(guó)際傳播能力建設(shè),整合中央電視臺(tái)(中國(guó)國(guó)際電視臺(tái))、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái),組建中央廣播電視總臺(tái),作為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位,歸口中央宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。

  主要職責(zé)是,宣傳黨的理論和路線方針政策,統(tǒng)籌組織重大宣傳報(bào)道,組織廣播電視創(chuàng)作生產(chǎn),制作和播出廣播電視精品,引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn),加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督,推動(dòng)多媒體融合發(fā)展,加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè),講好中國(guó)故事等。

  撤銷中央電視臺(tái)(中國(guó)國(guó)際電視臺(tái))、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)建制。對(duì)內(nèi)保留原呼號(hào),對(duì)外統(tǒng)一呼號(hào)為“中國(guó)之聲”。

  (三十七)組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,必須高度重視防控金融風(fēng)險(xiǎn)、保障國(guó)家金融安全。為深化金融監(jiān)管體制改革,解決現(xiàn)行體制存在的監(jiān)管職責(zé)不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問題,強(qiáng)化綜合監(jiān)管,優(yōu)化監(jiān)管資源配置,更好統(tǒng)籌系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管,逐步建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,將中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的職責(zé)整合,組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),作為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。

  主要職責(zé)是,依照法律法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè),保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益,維護(hù)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)合法、穩(wěn)健運(yùn)行,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定等。

  將中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)擬訂銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入中國(guó)人民銀行。

  不再保留中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

 ?。ㄈ耍┙M建國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署。為充分發(fā)揮對(duì)外援助作為大國(guó)外交的重要手段作用,加強(qiáng)對(duì)外援助的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)援外工作統(tǒng)一管理,改革優(yōu)化援外方式,更好服務(wù)國(guó)家外交總體布局和共建“一帶一路”等,將商務(wù)部對(duì)外援助工作有關(guān)職責(zé)、外交部對(duì)外援助協(xié)調(diào)等職責(zé)整合,組建國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署,作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

  主要職責(zé)是,擬訂對(duì)外援助戰(zhàn)略方針、規(guī)劃、政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問題并提出建議,推進(jìn)援外方式改革,編制對(duì)外援助方案和計(jì)劃,確定對(duì)外援助項(xiàng)目并監(jiān)督評(píng)估實(shí)施情況等。對(duì)外援助的具體執(zhí)行工作仍由相關(guān)部門按分工承擔(dān)。

 ?。ㄈ牛┙M建國(guó)家醫(yī)療保障局。醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)于保障人民群眾就醫(yī)需求、減輕醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)、提高健康水平有著重要作用。為完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度,不斷提高醫(yī)療保障水平,確保醫(yī)保資金合理使用、安全可控,推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革,更好保障病有所醫(yī),將人力資源和社會(huì)保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)職責(zé),國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé),民政部的醫(yī)療救助職責(zé)整合,組建國(guó)家醫(yī)療保障局,作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

  主要職責(zé)是,擬訂醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,監(jiān)督管理相關(guān)醫(yī)療保障基金,完善國(guó)家異地就醫(yī)管理和費(fèi)用結(jié)算平臺(tái),組織制定和調(diào)整藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),制定藥品和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購(gòu)政策并監(jiān)督實(shí)施,監(jiān)督管理納入醫(yī)保支出范圍內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用等。

 ?。ㄋ氖┙M建國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局。為加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備的統(tǒng)籌規(guī)劃,構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家物資儲(chǔ)備體系,強(qiáng)化中央儲(chǔ)備糧棉的監(jiān)督管理,提升國(guó)家儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,將國(guó)家糧食局的職責(zé),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略物資收儲(chǔ)、輪換和管理,管理國(guó)家糧食、棉花和食糖儲(chǔ)備等職責(zé),以及民政部、商務(wù)部、國(guó)家能源局等部門的組織實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理職責(zé)整合,組建國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局,由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

  主要職責(zé)是,根據(jù)國(guó)家儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄,組織實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換、管理,統(tǒng)一負(fù)責(zé)儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理,對(duì)管理的政府儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備以及儲(chǔ)備政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理和中央儲(chǔ)備糧棉行政管理等。

  不再保留國(guó)家糧食局。

 ?。ㄋ氖唬┙M建國(guó)家移民管理局。隨著我國(guó)綜合國(guó)力進(jìn)一步提升,來華工作生活的外國(guó)人不斷增加,對(duì)做好移民管理服務(wù)提出新要求。為加強(qiáng)對(duì)移民及出入境管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),更好形成移民管理工作合力,將公安部的出入境管理、邊防檢查職責(zé)整合,建立健全簽證管理協(xié)調(diào)機(jī)制,組建國(guó)家移民管理局,加掛中華人民共和國(guó)出入境管理局牌子,由公安部管理。

  主要職責(zé)是,協(xié)調(diào)擬訂移民政策并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)出入境管理、口岸證件查驗(yàn)和邊民往來管理,負(fù)責(zé)外國(guó)人停留居留和永久居留管理、難民管理、國(guó)籍管理,牽頭協(xié)調(diào)非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國(guó)人治理和非法移民遣返,負(fù)責(zé)中國(guó)公民因私出入國(guó)(境)服務(wù)管理,承擔(dān)移民領(lǐng)域國(guó)際合作等。

  (四十二)組建國(guó)家林業(yè)和草原局。為加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,統(tǒng)籌森林、草原、濕地監(jiān)督管理,加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,保障國(guó)家生態(tài)安全,將國(guó)家林業(yè)局的職責(zé),農(nóng)業(yè)部的草原監(jiān)督管理職責(zé),以及國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等部門的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)整合,組建國(guó)家林業(yè)和草原局,由自然資源部管理。國(guó)家林業(yè)和草原局加掛國(guó)家公園管理局牌子。

  主要職責(zé)是,監(jiān)督管理森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源開發(fā)利用和保護(hù),組織生態(tài)保護(hù)和修復(fù),開展造林綠化工作,管理國(guó)家公園等各類自然保護(hù)地等。

  不再保留國(guó)家林業(yè)局。

 ?。ㄋ氖┲匦陆M建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用,是加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要舉措。為解決商標(biāo)、專利分頭管理和重復(fù)執(zhí)法問題,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制,將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)、國(guó)家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合,重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理。

  主要職責(zé)是,負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),負(fù)責(zé)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的注冊(cè)登記和行政裁決,指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作等。商標(biāo)、專利執(zhí)法職責(zé)交由市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)。

 ?。ㄋ氖模﹪?guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室并入水利部。目前,三峽主體工程建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成,南水北調(diào)東線和中線工程已經(jīng)竣工。為加強(qiáng)對(duì)重大水利工程建設(shè)和運(yùn)行的統(tǒng)一管理,理順職責(zé)關(guān)系,將國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室并入水利部。由水利部承擔(dān)三峽工程和南水北調(diào)工程的運(yùn)行管理、后續(xù)工程建設(shè)管理和移民后期扶持管理等職責(zé)。

  不再保留國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室。

 ?。ㄋ氖澹┱{(diào)整全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)隸屬關(guān)系。為加強(qiáng)社會(huì)保障基金管理和監(jiān)督,理順職責(zé)關(guān)系,保證基金安全和實(shí)現(xiàn)保值增值目標(biāo),將全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)由國(guó)務(wù)院管理調(diào)整為由財(cái)政部管理,承擔(dān)基金安全和保值增值的主體責(zé)任,作為基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),不再明確行政級(jí)別。

 ?。ㄋ氖└母飮?guó)稅地稅征管體制。為降低征納成本,理順職責(zé)關(guān)系,提高征管效率,為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù),將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并,具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)。為提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率,將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后,實(shí)行以國(guó)家稅務(wù)總局為主與省(自治區(qū)、直轄市)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。國(guó)家稅務(wù)總局要會(huì)同省級(jí)黨委和政府加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo),做好黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作,優(yōu)化各層級(jí)稅務(wù)組織體系和征管職責(zé),按照“瘦身”與“健身”相結(jié)合原則,完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置,構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。

  四、深化全國(guó)政協(xié)機(jī)構(gòu)改革

  人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排,是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督,增強(qiáng)人民政協(xié)界別的代表性,加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化政協(xié)專門委員會(huì)設(shè)置。

  (四十七)組建全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。將全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聯(lián)系農(nóng)業(yè)界和研究“三農(nóng)”問題等職責(zé)調(diào)整到全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。

  主要職責(zé)是,組織委員學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的方針政策和法律法規(guī),就“三農(nóng)”問題開展調(diào)查研究,提出意見、建議和提案,團(tuán)結(jié)和聯(lián)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村界委員反映社情民意。

 ?。ㄋ氖耍┤珖?guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)更名為全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。將全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)承擔(dān)的聯(lián)系文化藝術(shù)界等相關(guān)工作調(diào)整到全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。

  主要職責(zé)是,組織委員學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家文化藝術(shù)文史方面的方針政策和法律法規(guī),就文化藝術(shù)文史問題開展調(diào)查研究,提出意見、建議和提案,團(tuán)結(jié)和聯(lián)系文化藝術(shù)文史界委員反映社情民意。

 ?。ㄋ氖牛┤珖?guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)更名為全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)。主要職責(zé)是,組織委員學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家教育、科技、衛(wèi)生、體育方面的方針政策和法律法規(guī),就教育、科技、衛(wèi)生、體育問題開展調(diào)查研究,提出意見、建議和提案,團(tuán)結(jié)和聯(lián)系教育、科技、衛(wèi)生、體育界委員反映社情民意。

  五、深化行政執(zhí)法體制改革

  深化行政執(zhí)法體制改革,統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源,相對(duì)集中行政處罰權(quán),是深化機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能,按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則,大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類,合理配置執(zhí)法力量。一個(gè)部門設(shè)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的,原則上整合為一支隊(duì)伍。推動(dòng)整合同一領(lǐng)域或相近領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍,實(shí)行綜合設(shè)置。完善執(zhí)法程序,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

 ?。ㄎ迨┱辖M建市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍。整合工商、質(zhì)檢、食品、藥品、物價(jià)、商標(biāo)、專利等執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍,組建市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍。由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)。鼓勵(lì)地方將其他直接到市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè),面向基層、面對(duì)老百姓的執(zhí)法隊(duì)伍,如商務(wù)執(zhí)法、鹽業(yè)執(zhí)法等,整合劃入市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍。藥品經(jīng)營(yíng)銷售等行為的執(zhí)法,由市縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一承擔(dān)。

  (五十一)整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。整合環(huán)境保護(hù)和國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、海洋等部門相關(guān)污染防治和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法職責(zé)、隊(duì)伍,統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。由生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)。

 ?。ㄎ迨┱辖M建文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。將旅游市場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍整合劃入文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,統(tǒng)一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場(chǎng)行政執(zhí)法職責(zé)。由文化和旅游部指導(dǎo)。

 ?。ㄎ迨┱辖M建交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍。整合交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)路政、運(yùn)政等涉及交通運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法職責(zé)、隊(duì)伍,實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。由交通運(yùn)輸部指導(dǎo)。

  (五十四)整合組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)獸醫(yī)獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等執(zhí)法隊(duì)伍整合,實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)。

  繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法,建立健全綜合執(zhí)法主管部門、相關(guān)行業(yè)管理部門、綜合執(zhí)法隊(duì)伍間協(xié)調(diào)配合、信息共享機(jī)制和跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)涉及的相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行清理修訂。

  六、深化跨軍地改革

  著眼全面落實(shí)黨對(duì)人民解放軍和其他武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于調(diào)整武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的決定,按照軍是軍、警是警、民是民原則,將列武警部隊(duì)序列、國(guó)務(wù)院部門領(lǐng)導(dǎo)管理的現(xiàn)役力量全部退出武警,將國(guó)家海洋局領(lǐng)導(dǎo)管理的海警隊(duì)伍轉(zhuǎn)隸武警部隊(duì),將武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)民事屬性任務(wù)的黃金、森林、水電部隊(duì)整體移交國(guó)家相關(guān)職能部門并改編為非現(xiàn)役專業(yè)隊(duì)伍,同時(shí)撤收武警部隊(duì)海關(guān)執(zhí)勤兵力,徹底理順武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理和指揮使用關(guān)系。

  (五十五)公安邊防部隊(duì)改制。公安邊防部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列,全部退出現(xiàn)役。

  公安邊防部隊(duì)轉(zhuǎn)到地方后,成建制劃歸公安機(jī)關(guān),并結(jié)合新組建國(guó)家移民管理局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整整合?,F(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為人民警察編制。

 ?。ㄎ迨┕蚕啦筷?duì)改制。公安消防部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列,全部退出現(xiàn)役。

  公安消防部隊(duì)轉(zhuǎn)到地方后,現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為行政編制,成建制劃歸應(yīng)急管理部,承擔(dān)滅火救援和其他應(yīng)急救援工作,充分發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)的作用。

 ?。ㄎ迨撸┕簿l(wèi)部隊(duì)改制。公安警衛(wèi)部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列,全部退出現(xiàn)役。

  公安警衛(wèi)部隊(duì)轉(zhuǎn)到地方后,警衛(wèi)局(處)由同級(jí)公安機(jī)關(guān)管理的體制不變,承擔(dān)規(guī)定的警衛(wèi)任務(wù),現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為人民警察編制。

  (五十八)海警隊(duì)伍轉(zhuǎn)隸武警部隊(duì)。按照先移交、后整編的方式,將國(guó)家海洋局(中國(guó)海警局)領(lǐng)導(dǎo)管理的海警隊(duì)伍及相關(guān)職能全部劃歸武警部隊(duì)。

 ?。ㄎ迨牛┪渚筷?duì)不再領(lǐng)導(dǎo)管理武警黃金、森林、水電部隊(duì)。按照先移交、后整編的方式,將武警黃金、森林、水電部隊(duì)整體移交國(guó)家有關(guān)職能部門,官兵集體轉(zhuǎn)業(yè)改編為非現(xiàn)役專業(yè)隊(duì)伍。

  武警黃金部隊(duì)轉(zhuǎn)為非現(xiàn)役專業(yè)隊(duì)伍后,并入自然資源部,承擔(dān)國(guó)家基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)工作任務(wù)和多金屬礦產(chǎn)資源勘查任務(wù),現(xiàn)役編制轉(zhuǎn)為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制。原有的部分企業(yè)職能劃轉(zhuǎn)中國(guó)黃金總公司。

  武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)為非現(xiàn)役專業(yè)隊(duì)伍后,現(xiàn)役編制轉(zhuǎn)為行政編制,并入應(yīng)急管理部,承擔(dān)森林滅火等應(yīng)急救援任務(wù),發(fā)揮國(guó)家應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)作用。

  武警水電部隊(duì)轉(zhuǎn)為非現(xiàn)役專業(yè)隊(duì)伍后,充分利用原有的專業(yè)技術(shù)力量,承擔(dān)水利水電工程建設(shè)任務(wù),組建為國(guó)有企業(yè),可繼續(xù)使用中國(guó)安能建設(shè)總公司名稱,由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理。

  (六十)武警部隊(duì)不再承擔(dān)海關(guān)執(zhí)勤任務(wù)。參與海關(guān)執(zhí)勤的兵力一次性整體撤收,歸建武警部隊(duì)。

  為補(bǔ)充武警部隊(duì)撤勤后海關(guān)一線監(jiān)管力量缺口,海關(guān)系統(tǒng)要結(jié)合檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)整合,加大內(nèi)部挖潛力度,同時(shí)通過核定軍轉(zhuǎn)編制接收一部分轉(zhuǎn)業(yè)官兵,并通過實(shí)行購(gòu)買服務(wù)、聘用安保人員等方式加以解決。

  七、深化群團(tuán)組織改革

  群團(tuán)組織改革要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于群團(tuán)改革的決策部署,健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度,緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線,強(qiáng)化問題意識(shí),以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)改革,著力解決“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等問題,把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

  牢牢把握改革正確方向,始終堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張,自覺服從服務(wù)黨和國(guó)家工作大局,找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),落實(shí)以人民為中心的工作導(dǎo)向,增強(qiáng)群團(tuán)組織的吸引力影響力。要聚焦突出問題,改革機(jī)關(guān)設(shè)置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,堅(jiān)持眼睛向下、面向基層,將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜,更好適應(yīng)基層和群眾需要。促進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)同群團(tuán)組織功能有機(jī)銜接,支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織承接適合由群團(tuán)組織承擔(dān)的公共服務(wù)職能,增強(qiáng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾功能,充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)分類指導(dǎo),加強(qiáng)督察問責(zé),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),切實(shí)把黨中央對(duì)群團(tuán)工作和群團(tuán)改革的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

  八、深化地方機(jī)構(gòu)改革

  地方機(jī)構(gòu)改革要全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決策部署,堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持省市縣統(tǒng)籌、黨政群統(tǒng)籌,根據(jù)各層級(jí)黨委和政府的主要職責(zé),合理調(diào)整和設(shè)置機(jī)構(gòu),理順權(quán)責(zé)關(guān)系,改革方案按程序報(bào)批后組織實(shí)施。

  深化地方機(jī)構(gòu)改革,要著力完善維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制,省市縣各級(jí)涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)職能要基本對(duì)應(yīng)。賦予省級(jí)及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán),突出不同層級(jí)職責(zé)特點(diǎn),允許地方根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,在規(guī)定限額內(nèi)因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能。統(tǒng)籌設(shè)置黨政群機(jī)構(gòu),在省市縣對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公,市縣要加大黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公力度。借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要,構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。

  加強(qiáng)各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)限額管理,地方各級(jí)黨委機(jī)構(gòu)限額與同級(jí)政府機(jī)構(gòu)限額統(tǒng)一計(jì)算。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,統(tǒng)一納入地方黨政機(jī)構(gòu)限額管理。省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)數(shù)額,由黨中央批準(zhǔn)和管理。市縣兩級(jí)黨政機(jī)構(gòu)數(shù)額,由省級(jí)黨委實(shí)施嚴(yán)格管理。

  強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束,堅(jiān)持總量控制,嚴(yán)禁超編進(jìn)人、超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。結(jié)合全面深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,對(duì)編制進(jìn)行整合規(guī)范,加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。在省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi),打破編制分配之后地區(qū)所有、部門所有、單位所有的模式,隨職能變化相應(yīng)調(diào)整編制。

  堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)、緊湊有序推進(jìn)改革,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革要在2018年年底前落實(shí)到位。省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報(bào)黨中央審批,在2018年年底前機(jī)構(gòu)調(diào)整基本到位。省以下黨政機(jī)構(gòu)改革,由省級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在2018年年底前報(bào)黨中央備案。所有地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成。

  深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革,是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)全局的重大政治任務(wù)。各地區(qū)各部門各單位要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持正確改革方向,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大決策部署上來,不折不扣落實(shí)黨中央決策部署。要著力統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把思想政治工作貫穿改革全過程,引導(dǎo)各級(jí)干部強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律、促改革,堅(jiān)決維護(hù)黨中央改革決策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)黨委和政府要把抓改革舉措落地作為政治責(zé)任,黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好第一責(zé)任人,對(duì)黨中央明確的改革任務(wù)要堅(jiān)決落實(shí)到位,涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)、職責(zé)調(diào)整的部門,要服從大局,確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)、隊(duì)伍等按要求及時(shí)調(diào)整到位,不允許搞變通、拖延改革。要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門機(jī)構(gòu)改革落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。各地區(qū)各部門推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革情況和遇到的重大問題及時(shí)向黨中央報(bào)告請(qǐng)示。

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